《国民旅游休闲纲要》出台 2020年带薪休假基本落实

    义乌乡村网北京2月19日 ，据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，备受关注的《国民旅游休闲纲要》昨天正式发布，这是旅游业的一件大事，更与普通百姓的生活息息相关。那么，这个纲要究竟会给我们带来什么呢？面向社会发布的《国民旅游休闲纲要》共分三部分，12项条款。其中，明确提出了带薪休假制度的建设和落实。

    国家发改委社会司司长王威：在发展目标中，强调了国民旅游休闲意识和质量的提高，以及带薪年休假制度的落实，提出到2020年，职工带薪休假制度基本得到落实，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。

    《纲要》结合2012年中秋、国庆长假运行情况，明确提出了实现带薪年休假制度的具体措施，以保障国民旅游休闲时间，王威：一是提出要加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益保障方面的法律援助；二是鼓励机关、团体、企事业单位创造条件引导职工灵活安排全年休假时间；三是提出完善针对民办企业和非企业单位、有雇工的个题工商户等单位职工的休假保障措施，推动带薪休假保障全面覆盖。

    王威表示，带薪休假制度的落实不能一蹴而就。以法国为例，上世纪30年代提出带薪休假，70年代才建成。我国的《国民旅游休闲纲要》制定颁布后，需要按步骤逐步落实。

此外，《纲要》还提出了对学生放假时间的调整，未来，中小学生也许可以有四个假期了。王威：在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索中小学放春假或秋假。

    一直以来，我国旅游业都以观光旅游为主体，随着经济社会的发展，旅游消费需求逐渐升级，特别是度假休闲需求日益旺盛，“黄金周”的集中出游反映了旅游产品结构与度假时间安排的不合理。《纲要》的出台将进一步推动我国旅游业转型升级。

    《国民旅游休闲纲要》从2009年开始酝酿，直至正式颁布，历经3年多的时间。国家旅游局副局长祝善忠表示，《纲要》的出台将进一步推动我国旅游业转型升级，祝善忠：2010年，我国已成为世界第二大经济体，人均GDP超过5000美元，公共假期已有115天，达到了中等发达国家水平。解决了“有钱”、“有闲”的问题之后，旅游业开始全面增长，进入大众化发展新阶段。

  一直以来，我国旅游业都以观光旅游为主体，随着经济社会的发展，旅游消费需求逐渐升级，特别是度假休闲需求日益旺盛，“黄金周”的集中出游反映了旅游产品结构与度假时间安排的不合理。《纲要》的出台将进一步推动我国旅游业转型升级。祝善忠：随着旅游休闲体系的建设，国民休闲制度的完善，到2020年，我国旅游业不仅在总量规模上，在质量、效益等方面都将基本达到世界一流水平，从而实现中国旅游业发展的战略目标。

    为了给大众休闲创造条件，促进国民旅游休闲扩大规模、提升品质，《纲要》明确了旅游休闲活动中的“公共服务”范畴，提出了具体措施。国家发改委社会司司长王威：一是加强旅游便捷化设施建设，建设旅游咨询公共网站、公共场所旅游咨询中心，完善道路标识系统等。二是，加强旅游休闲的安全、卫生等保障工作，加强突发事件应急处置能力建设，健全旅游安全救援体系。三是加强人才队伍建设，不断提高管理和服务水品。