面向世界再扬帆

                                              ——写在义乌国际贸易综合改革试点之际
　　
　　
　　浙江开放型经济，迎来大发展大转型的新机遇。
　　从今天开始，义乌国际贸易综合改革试点汇报会和动员会将相继在义乌举行。这意味着，在今年3月中旬国务院发文批复后，“义乌试点”正式拉开帷幕。
　　这是义乌这座中国县级城市的荣耀：与浦东新区等9个已获批的国家综合改革试验区相比，义乌是首个由国务院批准的县级市综合改革试点，也是浙江第一个国家级综合改革试点。
　　这更为浙江新一轮发展增添了新的引擎。在创造了30多年的经济传奇后，面对体制机制先发优势削弱，面对“追兵渐近、标兵渐远”的区域竞争新态势，浙江迫切需要新的改革推动，再造体制机制新优势。
　　义乌的背后是浙江
　　为什么是义乌？因为义乌的背后是浙江。
　　选择义乌作为国际贸易综合改革试点，既因为义乌独特的个性，也蕴含着省委、省政府的战略考量。
　　在全国2800多个县（市、区）以及浙江90个县（市、区）中，无论单比经济实力，还是看综合实力，义乌并非最强者。
　　但就国际贸易综合改革试点而言，“义乌起码是条件最成熟的一个地方。”省发改委副主任姚作汀认为，在过去30多年中，从“鸡毛换糖”起步，凭着独有的“拨浪鼓”精神，义乌成为了全球最大的小商品市场，不仅是中国中小企业走向世界的重要平台，还反映出全球小商品的供需状况、资源要素的分布以及全球生产的分工。
　　但花落义乌，绝不仅仅于此。
　　每一项重大决策出台的背后，都有着令人动容的生动细节。在义乌试点获批的背后，我们看到省委、省政府的全力支持和直接推动。我们看到省发改委、省商务厅等相关职能部门的全力以赴，无数次调研、讨论，交出了一份获国家各部委高度肯定的试点总体方案。
　　是的，义乌的背后是浙江，义乌传奇的背后是浙江传奇。正因此，在今年年初浙江海洋经济发展示范区规划上升为国家战略不到一个月，义乌试点以超乎预料的速度获批。它寄托着中央对浙江新一轮发展的殷殷期待，也是对“为什么是义乌”最根本的解答。
　　这期待是对浙江创新发展的厚望。从资源小省到经济大省，可以说，没有锲而不舍的创新，就没有改革开放以来的浙江经济传奇。而义乌正是浙江创新的一个完美缩影：从最初1982年的马路市场到如今独步全球的小商品之都，这座不临大海、不沿大江的浙中内陆小城，在没有任何过人的自然、历史禀赋的情况下，完成了人类商业文明史上的创举。面对战略机遇期，国家发展需要浙江新的创新。
　　这期待是对浙江率先转型的厚望。我国是世界第一外贸大国，但进出口失衡、出口产品附加值低等结构性问题仍未根本解决，转变外贸发展方式迫在眉睫。作为外贸大省，率先发展而又率先遭遇挑战的浙江，理所当然应该率先探索出一揽子“求解之方”。
　　这期待还是对浙江服务全国发展的厚望。作为市场大省，我省专业市场尤其是义乌小商品市场，为省内外大量中小企业提供了走向国际市场的通道。因此，加快市场的转型升级，带动的将是我国数十万计中小企业的转型升级。
　　国际贸易新猜想
　　“今后可以做法国香水的进口生意了！”在获悉义乌成为国际贸易综合改革试点后，这是法国人皮尔的第一反应。
　　皮尔在义乌已经住了3年多，专为法国服装公司在义乌小商品市场采购皮带、配饰等服装辅料，一年空运走10来个货柜，海运走2个货柜。
　　与皮尔的直觉一致，省国际经济贸易研究中心主任张汉东也认为，试点获批后，最核心的变化将是国际贸易方式的转变，“义乌试点将为外贸大省浙江乃至全国外贸转型，率先提供新经验和新模式。”
　　出过国门的人都知道，举凡巴黎、拉斯韦加斯、纽约等等“购物天堂”，都集中了全世界的品牌商品，也吸引着越来越多的各国血拼族。所以，义乌试点首当其冲的变化是进口。目前，义乌市场外向度达到65%以上，外销远高于内销，这样一种进出口失衡的状态，也与浙江外贸和全国外贸的整体态势相一致。
　　这种失衡难以持续。正如国务院研究室在一份关于义乌的专题研究报告中指出：国际金融危机后，实现真正的内外贸一体化的需求，比以往任何时候都显得更加迫切，既不断开拓国际市场，也满足国内市场需求，是未来商品市场的发展趋势。
　　早在几年前，义乌的市场经营者就认识到——发展进口势在必行。2008年10月，义乌国际商贸城设立进口馆，至今已引进了50多个国家和地区的2.7万种商品。但这些还只是“试水”。试点获批后，市场的自发之举，才真正可能上升到战略层面。根据试点总体方案，到2015年，义乌市场的进口比重将比2010年翻一番。
　　对此目标，金华市委常委、义乌市委书记黄志平非常乐观，在他看来，义乌市场同时具备的国内批发中心地位，使其有条件成为境外产品进入中国销售成本最低、效率最高的平台。近期，义乌进口馆已整体迁入新开的国际商贸城五期，占地面积由原来的2万平方米扩大到10万平方米。
　　一旦进口实现了突破性进展，人们不难想象：汇集全球优质产品的义乌，将有可能成为真正与国际大都会媲美的另一个购物天堂。
　　当然，还有出口发展方式的改变，在试点中，这种变化也许需要更长时间，也最具深远意义。推动这种变化，义乌也最具条件。市场引导生产，作为全国数十万家中小企业的重要出口平台，试点后义乌完全可以通过设立“入市门槛”的方式，推动产品品质整体提升，将“义乌市场”打造为高品质的代名词。
　　再创“先发优势”
　　尽管只是一个县级市，义乌有一项数据连国内许多一线城市都无法比拟：每年到访境外客商约20万名，常住外商1.2万多名。
　　自豪的同时，义乌人也不得不面临一个尴尬：受现行政策制约，在1.2万多名境外客商中，绝大多数并没有经营的资格。而且，在义乌，类似的情况远不止此。
　　“小马拉大车”，对义乌面临的制度瓶颈，义乌市委政策研究室主任施文臻如是形容。在他看来，义乌已经在很多方面进行了制度创新突破。比如，义乌是国务院批准的首批外事审批权试点县级市，海关总署在义乌实行“旅游购物商品”监管模式和简化归类政策，义乌还是我省扩权强县改革试点。但“这些制度突破往往是单兵突进式的，也已接近现行政策制度框架下的创新极限”。
　　义乌只是一个缩影。机制体制的先发优势在削弱，同样是浙江发展面临的迫切问题。
　　在过去30多年，浙江一直走在前列、率先发展，创造了诸多经验和模式。溯其根源，一个重要的原因就是以市场为取向的机制体制先发优势。但今天，这种先发优势正逐渐减弱，必须进行再创新。
　　还是以境外客商的经营资格为例，在试点获批后，为常驻外商量身定制“外国自然人登记为个体工商户的模式”成为可能，为义乌打造“买全球，卖全球”的国际贸易中心奠定最基本的制度基础。
　　同样，还有监管模式的创新。由于义乌小商品种类多达170多万种，小商品贸易具有单笔规模小、贸易主体多、交易频繁等特征，与我国现行的贸易方式迥然不同，因此，小商品贸易监管，存在归类难、核价难、成本高、效率低等种种难题。
　　试点获批给了义乌一个破解契机。试点方案明确规定，要探索实施与市场采购贸易方式相适应的监管措施和办法。而且，这是一次根本突破，涉及海关、检验检疫、税务、外汇、工商五个部门，不仅将解决小商品通关对应的监管问题，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，还将改变小商品贸易无法办理出口退税以及外汇核销、外贸主体资格等方面问题。
　　这样的制度创新有很多。在省发改委提供的一份三年实施计划中，记者注意到，三年内我省将向国家有关部委申报17项制度创新。而所有这些制度创新，一旦运行稳定、有效，都将从义乌扩散到整个浙江，为正处于发展战略机遇期的浙江，提供全新的体制机制“先发优势”。
　　期待义乌新奇迹，期待浙江新传奇！